فجر جديد للعمل الإنساني في الصومال

في خطوة تاريخية نحو إعادة تعريف المشهد الإنساني في الصومال، انعقد المنتدى الإنساني القطري (CHF) في بيدوا، العاصمة المؤقتة لولاية جنوب غرب الصومال. جمع هذا التجمع المحوري، الذي عُقد في 6 أغسطس 2025، أصحاب المصلحة الرئيسيين لمعالجة الأزمات المعقدة في البلاد ووضع مسار جديد يركز على الحلول التي يقودها الصوماليون، وتكون شاملة ومرنة. يحدد هذا البيان النتائج الرئيسية للمنتدى والالتزامات والتوصيات، مما يشير إلى تصميم جماعي على تجاوز المساعدات القائمة على رد الفعل إلى التنمية المستدامة طويلة الأجل والاعتماد على الذات.

البيان الختامي / المشترك للمنتدى الإنساني القطري (CHF)

بيدوا، ولاية جنوب غرب الصومال

6 أغسطس 2025

يستمر الصومال في مواجهة أزمات معقدة ومتداخلة، بدءاً من الكوارث المتكررة الناجمة عن تغير المناخ إلى النزوح الناجم عن الصراع وفجوات التمويل المستمرة. على هذه الخلفية، يمثل المنتدى الإنساني القطري (CHF)، الذي انعقد في بيدوا في 6 أغسطس 2025، خطوة محورية نحو تعزيز الحلول التي يقودها الصوماليون. تحت شعار “قيادة العمل الإنساني المحلي، الشامل، والمرن”، أكد المنتدى على الحاجة الملحة لوضع الفاعلين الصوماليين في طليعة تعبئة الموارد والتنفيذ، والتحول من الاستجابات التفاعلية إلى النهج المستدامة التي تقودها المجتمعات المحلية. وكما صرح معالي علي سعيد فيقي، رئيس البرلمان والرئيس بالنيابة لولاية جنوب الغرب، بحق: “نحن ملتزمون بتجاوز المساعدات التفاعلية والتحرك نحو الاستقرار طويل الأمد والاعتماد على الذات. ولكن لا يمكننا القيام بذلك بمفردنا.”

يكمن حجر الزاوية للاستقرار طويل الأمد والاعتماد على الذات في الشراكات القوية بين الحكومة الفيدرالية الصومالية (FGS)، والولايات الأعضاء الفيدرالية  (FMS)، وإدارة إقليم بنادر (BRA)، والشتات الصومالي، والقطاع الخاص، والمنظمات المحلية والدولية على حد سواء. وكما أكد معالي محمود معلم الله، مفوض الهيئة الوطنية لإدارة الكوارث الصومالية(SoDMA)” هيئة إدارة الكوارث الصومالية(صـودما) ملتزمة بتعزيز التنسيق بين جميع الفاعلين، وضمان المساءلة، وسد الفجوات بين الالتزامات العالمية والعمل المحلي. هذا المنتدى ليس عن الخطب؛ بل هو عن الحلول.”

يكمن نجاح هذا المنتدى في تحويل الالتزامات إلى عمل، والتعهدات إلى ممارسة، مما يضمن أن يبدو المشهد الإنساني مختلفاً بشكل جوهري، وأن يكون مدفوعاً محلياً. وفي ملاحظاته، قال السيد جورج كونواي، نائب الممثل الخاص للأمين العام/المنسق المقيم/المنسق الإنساني (DSRSG/RC/HC): “نحن بحاجة إلى مواصلة الاستثمار في القدرات الوطنية والمحلية للاستجابة، وتحويل الملكية والمسؤولية مرة أخرى إلى الهياكل الوطنية مع تقدم عملية بناء الدولة في جميع أنحاء الصومال.”

المنتدى:

• قدم نظرة عامة متعمقة على حالة الجفاف الحالية، بما في ذلك استراتيجيات التأهب، والاستجابات الإنسانية المستمرة، والإجراءات العاجلة اللازمة للتعافي. وأُشير إلى أن 2.5 مليون شخص يقيمون في مناطق مصنفة على أنها متأثرة بالجفاف بشدة أو بشكل معتدل في 26 مقاطعة، مع 887,000 شخص في المناطق المتأثرة بشدة. ويبلغ عدد الأشخاص المحتاجين (PIN) المتأثرين بالجفاف 926,000. وبينما كانت خطة الاحتياجات والاستجابة الإنسانية (HNRP) تستهدف في البداية 920,000 شخص، فقد أدى إعادة تحديد الأولويات إلى خفض هذا العدد إلى 162,000 عبر عشر مقاطعات فقط. لا تزال تغطية الاستجابة أقل من 25% في معظم المناطق المتأثرة، مما يؤكد على الحاجة إلى دمج المرونة طويلة الأمد والتأهب في الأطر الإنسانية.
• ناقش المشهد التمويلي، حيث أشار المشاركون إلى أن النقص الحاد في التمويل المتاح يؤدي إلى تفاقم الاحتياجات الإنسانية. وشدد المنتدى على أهمية وضع الفاعلين الصوماليين في طليعة كل من جمع التبرعات والتنفيذ لكسر حلقة الاستجابات التفاعلية. في ظل القيود المتزايدة التي يواجهها كبار المانحين، تعهدت الحكومة الفيدرالية الصومالية بتقديم 500,000 دولار أمريكي، وساهمت إدارة إقليم بنادر بمبلغ 200,000 دولار أمريكي لمعالجة الجفاف في منطقة أودال. وأطلق مفوض وكالة الصومال لإدارة الكوارث دعوة إلى القطاع الخاص والشتات، مؤكداً على التحول الحاسم في أن الموارد المحلية يجب أن تلعب دوراً مركزياً في سد فجوة التمويل.
• خلال حلقة نقاش حول قبول واقع التمويل، التزمت غرف التجارة بالمساهمة بنسبة 3% من حصتها من عائدات الموانئ في الجهود الإنسانية التي يمكن أن تطلق ملايين الدولارات سنوياً.
• أكد ممثلو الجالية الصومالية في الخارج (الشتات) على الحاجة إلى تجاوز مجرد الاستجابة لحالات الطوارئ والاتجاه نحو الاستثمارات طويلة الأجل في مجالات مثل البنية التحتية للمياه، والطاقة المتجددة، والزراعة الذكية مناخياً.
• دعت الهيئة الوطنية لإدارة الكوارث الصومالية إلى تنظيم الصندوق الوطني لإدارة الكوارث لمركزة وتبسيط تعبئة الموارد المحلية، مما يضمن القدرة على التنبؤ خلال الأزمات. كما شجع أصحاب المصلحة وزارة المالية على إنشاء بند ميزانية مخصص لإدارة مخاطر الكوارث (DRM) والتعاون بشكل وثيق مع وكالة الصومال لإدارة الكوارث لإضفاء الطابع المؤسسي على صندوق إدارة الكوارث.
• أكد على الدور الحاسم للمنظمات غير الحكومية المحلية، والمنظمات المجتمعية، والمؤسسات دون الوطنية في قيادة تصميم البرامج؛ ودور القطاع الخاص في تمويل الابتكارات مثل البذور المقاومة للجفاف والطاقة المتجددة؛ ومسؤولية الحكومة عن فرض المساءلة من خلال دور التنسيق الذي تضطلع به وكالة الصومال لإدارة الكوارث.
• أكدت جمعية المصرفيين الصوماليين والفاعلون في القطاع الخاص، بما في ذلك مؤسسة هرمود سلام، على التزامهم الجماعي بالعمل الإنساني المنسق، والمبدئي، والمرن. وحثوا جميع أصحاب المصلحة على البقاء استباقيين، ومبتكرين، وشاملين في تشكيل المشهد الإنساني في الصومال وسط الأزمات المتفاقمة، مؤكدين على أهمية تشجيع التوطين لضمان أن تكون المساعدات فعالة ومستدامة.
• يتقدم بخالص التقدير والشكر إلى الوكالة الكورية للتعاون الدولي (KOICA) وصندوق الأمم المتحدة للسكان (UNFPA) لدعمهما السخي في تمكين هذا المنتدى الهام. لقد كان دعمهما المستمر أساسياً في دفع التنسيق الإنساني في جميع أنحاء الصومال.
• يحيط علماً بالبيانات الافتتاحية لمعالي علي سعيد فيقي، رئيس البرلمان والرئيس بالنيابة لولاية جنوب الغرب، ومعالي محمود معلم عبدالله، مفوض الوكالة الوطنية لإدارة الكوارث (SoDMA)، ومعالي جورج كونواي، نائب الممثل الخاص للأمين العام/المنسق المقيم/المنسق الإنساني (DSRSG/RC/HC). كما يقر المنتدى بالمشاركة القيمة للوزراء من الدول الأعضاء الفيدرالية، واتحاد المنظمات غير الحكومية، وغرف التجارة، ومنظمات المجتمع المدني، وجمعية المصرفيين الصوماليين، ومؤسسة هرمود سلام.

التوصيات الرئيسية:

1- من التعهد إلى الممارسة: يجب أن تنتقل النسبة المئوية الموعودة البالغة 3% من غرف التجارة من المفهوم إلى الواقع لضمان أن تعزز هذه الأموال بشكل مباشر الاستجابات الإنسانية في الخطوط الأمامية.

2- الشتات كشركاء استراتيجيين: إن إنشاء منصات رسمية لتنسيق الشتات، بدعم من وزارة الخارجية، سيوجه دعم الشتات إلى ما هو أبعد من المساعدات الطارئة نحو مبادرات المرونة طويلة الأجل مثل البنية التحتية للمياه، والطاقة المتجددة، والتكيف مع المناخ.

3- صندوق للمستقبل: يجب أن ينتقل الصندوق الوطني لإدارة الكوارث من الاقتراح إلى السياسة، مع التزامات ملزمة على المستويين الفيدرالي ومستوى الولاية لإنشاء آلية تمويل مستدامة للاستجابة للأزمات.

وبالنظر إلى المستقبل، من المقرر مبدئياً عقد منتدى حول إعادة تصور الشراكات الإنسانية: منتدى بقيادة صومالية للعمل الشامل في سبتمبر 2025. سيوفر هذا المنتدى منصة حاسمة لزيادة تعزيز الشراكات الإنسانية الشاملة والتي تقودها المجتمعات المحلية في جميع أنحاء الصومال.

انتهى